Мемлекет әлі де экономикаға қатысады
Биылғы жылдың мамырында президенттің «Экономиканы либералдандыру шаралары туралы» Жарлығы шықты. Құжат кәсіпкерлікті дамыту арқылы бәсекелестікті қамтамасыз ету, мемлекеттік қатысуды экономикада қысқарту және бизнестің шығындарын азайтуға бағытталған. Жарлық экономиканы одан әрі либералдандырудың негізгі бағыттарын белгілейді және келесі негізгі шараларды қамтиды: 1. Мемлекеттік сектордың экономикадағы үлесін жекешелендіру арқылы қысқарту және мемлекеттік кәсіпорындардың өсуіне жол бермеу. 2. «Самұрық-Қазына» АҚ корпоративтік басқаруын жетілдіру. 3. Нарық субъектілеріне тең жағдайлар мен мүмкіндіктерді қамтамасыз ету, бәсекелестікке қарсы әрекеттерді тоқтату. Қаржы нарығында адал бәсекелестікті қамтамасыз ету. 4. Кәсіпкерліктің еркіндігіне негізделген принциптерді жүзеге асыру. Жарлық аясында ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің жанында Жекешелендіру ұлттық офисі құрылды. Оның міндеті - жекешелендіруге жататын мемлекеттік активтердің критерийлерін әзірлеу және сәйкес тізімді қалыптастыру. Еске салайық, Қазақстан экономикасы өткен жылдарда мемлекеттің демонополизациясының бірнеше толқынын және мемлекеттік мүлікті жекешелендіруді бастан өткерді, олар әрдайым тегіс және тиімді өткен жоқ. Мұндай процесті сапалы жүргізу үшін ауыр және әрдайым танымал емес шешімдер қабылдау маңызды (мысалы, тұрғын үй-коммуналдық қызмет тарифтерін көтеру), бірақ сонымен бірге мемлекет нарыққа бәсекелестік тудырмауы маңызды. Жақында X Еуразиялық антимонополиялық форумда Қазақстанның бизнес-омбудсмені Қанат Нұров: Қазақстан экономикасын тиімді либералдандыру үшін мемлекеттің, мемлекеттік және квазимемлекеттік кәсіпорындардың жеке бизнеспен бәсекелестігіне тікелей тыйым салу қажет
«Заңнамада бәсекелестік жетіспеген жағдайда мемлекет жеке секторларға кіре алады деп айтылады. Бірақ басқа жолдарды іздеу керек – жеке бизнесті қолдау, ол жерге кіруге ниеттенеді. Әйтпесе, саяси монополиялар қайтадан құрылатын болады. Жеке бизнес әрқашан квазимемлекеттік бизнес пен мемлекеттік бизнеске әкімшілік ресурстар бойынша жеңіледі, өйткені олардың артында мемлекет тұр. Ал біздің ерекше құқықтық жағдайымызда бұл жеке бизнес пен экономика үшін сөзсіз жеңіліс. Егер жеке бизнес бір зауытты салып жатса, квазимемлекеттік қаражат есебінен тағы бір зауыт салуға болмайды», - деп атап өтті Қанат Нұров.
Сонымен қатар, ол тарифтер арқылы ең алдымен табиғи монополияларды реттеу маңызды, бірақ оларды рентабельділік бақылауынан босату ұсынылады – олар пайдасын желілерді жаңғырту, бонустар төлеу және басқа да нәрселер үшін пайдалануы үшін, өздерінің тиімділігіне мүдделі болуы үшін. Жарлықтың 36 шарасынан биыл 24-ін аяқтау жоспарлануда. Атап айтқанда, ұлттық экономика министрлігі квазимемлекеттік сектор субъектілерін құруға мораторий енгізді, «Самұрық-Қазына» Қорының директорлар кеңесінің құрамын қалыптастыру тәртібі қайта қаралды, оның корпоративтік басқару Кодексі өзектендірілді, сондай-ақ квазимемлекеттік сектор субъектілеріне нарықтық емес шарттар бойынша мемлекеттік қаржыландыруды тартуға тыйым салынды.
«Әрине, экономикада мемлекетке критикалық маңызды болуы тиіс салалар бар, әсіресе ұлттық қауіпсіздік үшін маңызды стратегиялық секторлар, бұл бүкіл әлемде тәжірибеде бар. Бірақ біз Қазақстанда «Байтерек» және «Самұрық-Қазына» холдингтері түріндегі квазимемлекеттік сектордың үстемдігі шынайы нарықтық бәсекелестікті дамытуға қатты кедергі келтіретінін және елдің жалпы инвестициялық тартымдылығын төмендететінін сенімдіміз», - деп атап өтті экономист Ғалымжан Айтқазин.
Нәтижесіз басқарудың мысалы ретінде ол «Қазақстан темір жолы» АҚ-ның жағдайын келтірді, онда жүк тасымалдау бизнесін теміржол магистральдарынан (табиғи монополия) институционалдық бөлу мәселесі ұзақ уақыттан бері пісіп жетілді. 2023 жылға арналған мемлекеттік активтер мен квазимемлекеттік секторды басқару бойынша жарияланған ұлттық есепте мемлекеттік және квазимемлекеттік сектордың жалпы активтері (мемлекеттік мүлік құны + КГС активтерінің баланс құны) 88 трлн теңгеден асты, ал Қазақстанның ЖІӨ-і өткен жылы шамамен 120 трлн теңге болды. Салыстыру идеалды емес, бірақ экономиканың мемлекет қатысуының ауқымын көрсетеді, деп атап өтті экономистер.
Процестің тежегіштері
TALAP қолданбалы зерттеулер орталығының директоры Асқар Қысыков TAJ.report-пен әңгімесінде: билік жариялаған басымдықтарға қарамастан, экономикадағы мемлекеттің үлесі жоғары болып қалуда.
«Мемлекеттің экономикадағы қатысуының әртүрлі көрсеткіштері бар: тауарлар мен қызметтер өндірісінде, делдалдық қызметтерде. Бұл жеке сектормен тікелей бәсекелестік, сәйкес салалардан бірінші кезекте шығу керек. Стратегиялық салалар бар: мұнай өндіру, энергетика, уран өндіру, темір жолдар, мұнда мемлекеттің қатысуы қажет. Бірақ орта және шағын компаниялар жұмыс істейтін көптеген басқа салаларда, мемлекеттік және квазимемлекеттік құрылымдардың массасы бар. Сол консалтингте. Мысалы, біз зерттеу ұйымы ретінде миллиардтаған қаржыландыру алатын көптеген мемлекеттік компаниялармен бәсекелесеміз», - деді экономист.
Оның айтуынша, көптеген адамдар экономиканы либералдандыруды тек мемлекеттік қатысудың төмендеуімен байланыстырады. Бірақ олай емес - барлық елдерде мемлекеттің белгілі бір қатысуы бар. Иә, көп жағдайда оның тиімді емес деп есептелетіні рас, бірақ кері мысалдар да бар, мысалы, Қытайда.
«Қазақстанда либералдандыру туралы көптен бері айтылып келеді, негізгі бағыт жекешелендірумен байланысты. Соңғы жылдары бұл процесс қатты тежелді. 2021 жылы жекешелендіруге 193 объект шығарылды, 2023 жылы - 21 объект 6,8 млрд теңгеге. Биыл үш объект 6,4 млрд теңгеге. Бұл өте аз. Мемлекеттік компаниялардың акцияларын IPO-ға шығару арқылы мемлекеттік қатысуды азайту дегеніміз бар, бірақ бізде тек 10% акция шығарылады, және бұл негізінен ішкі нарықта жүзеге асырылады. Акцияларды негізінен ЕНПФ және қаржы ұйымдары сатып алады, ал физикалық тұлғалардың үлесі аз, және IPO-дан әсері елеусіз, өйткені компанияларды басқарудың тиімділігі өзгермейді», - деп атап өтті Қысыков.
Асқар Қысыков - TALAP қолданбалы зерттеулер орталығының директоры
Бұл Қазақстанның мемлекеттік секторындағы негізгі проблема. Ал басқару тиімді емес, өйткені мемлекеттік қатысуы бар компаниялардың басында шенеуніктер тұр.
«Самұрық-Қазына» - негізгі мемлекеттік активтерді иеленетін холдинг, үкіметпен басқарылады: директорлар кеңесінің төрағасы премьер-министр, ал сам директорлар кеңесіне шенеуніктер кіреді. Нәтижесінде «СК» органдары өзіне үкімет белгілеген міндеттерді орындайды. Ал бұл міндеттер көбінесе экономикалық тиімділікке қайшы келеді, сәйкесінше, активтердің құнын арттыру және ұйымның рентабельділігі міндетіне қайшы келеді. Мұндай тікелей мүдделер қақтығысы», - деп атап өтті экономист.
Ол атап өтті: ҚР квазимемлекеттік сектор әлеуметтік міндеттерді орындауға көбірек бағытталған, активтердің рентабельдігін арттырудан гөрі. Ал дұрыс схемада барлық мемлекеттік активтер компаниялары пайда табуға бағытталуы тиіс, ол кейін дивидендтер арқылы бюджетке түседі, ал одан - әлеуметтік шығындарға.
«Қазір көптеген шығындар тікелей «СК» арқылы өтеді. Холдингтің есептері бойынша, «СК» ішіндегі кросс-субсидиялау көлемі 1,2 трлн теңгеден асады. Бұл төмендетілген тарифтер, «Қазпошта» арзан қызметтері, жолаушылар тасымалы және т.б. бойынша үлкен сома. Бүкіл жүйе, негізінен, тиімді жұмыс істемейді – қайталап айтамын, өйткені квазимемлекеттік сектор арқылы әлеуметтік міндеттерді шешуге тырысады. Бірақ олар бюджет арқылы, ашық түрде, парламентпен бекітіліп, қоғамның көруі керек», - деді сарапшы және тарифтерді көтерген кезде тікелей әлеуметтік көмекті арттыру қажет екенін қосты.
Қазіргі форматта жекешелендіру мемлекеттік активтерді басқарудың тиімділігін арттырмайды, деп есептейді экономист. Мемлекеттік экономиканы либералдандыру туралы президенттің жарлығында корпоративтік басқаруды жақсарту туралы айтылған. Ал мұны директорлар құрамын өзгерту арқылы, кәсіби басқарушыларды тарту арқылы жасау керек.
Гильотина бізге көмектеседі
Либералдандырудың екінші үлкен бағыты - реттеуді жақсарту. Бізде ол тым көп, экономикадағы әрбір сала салалық министрлік, әкімдікпен реттеледі.
«Шенеуніктің өз саласында ықпал ету үшін екі құралы бар: «бюджетті» көбейту және жаңа ережелер ойлап табу. Бірі екіншісіне қосылады, нәтижесінде біз кәсіпкерлік қызметті реттеудің өте күрделі жүйесін аламыз. Соңғы тексеру деректері бойынша, бизнеске қойылатын талаптар 120 мыңнан асады. Реттеуді таза парақтан жасауға, ескі реттеуді жаңаға толық ауыстыруға тырысу сәтсіз болды. Косметикалық өзгерістер жүргізілді, талаптардың бір бөлігі қысқартылды, бірақ реттеу жүйесі бұрынғыдай қалды. Менің ойымша, қатал гильотина қолдану керек және ескі талаптарды «кесіп», оларды бизнестің өзі қатысуымен және халықаралық тәжірибені ескере отырып әзірленген жаңа талаптармен ауыстыру керек», - деді Асқар Қысыков.
Экономиканы либералдандыру мәселесіндегі үшінші бағыт – мемлекеттік сатып алулар, бұл туралы президенттің жарлығында да айтылған. Жаңа профильді заң қабылданады, «сатып алуларды жекешелендіру» түсінігі енгізіледі.
«Көптеген экономистер либералдандыруды мемлекеттің табысты болуының, экономикалық өсудің және дамудың кілті деп айтады. Стратегиялық салаларда либералдандыруды асыра сілтемеген жөн, мұнда мемлекеттің қатысуы тиімді болуы тиіс. Және либералды реформалардың өте ауыр болатынын түсіну керек. Либералды реформалар тарифтер мен бағалардың өсуі, жұмыс орындарын жоғалту есебінен көптеген жеңілгендер болатынын білдіреді. Біз мұндай өзгерістерді әлеуметтік қолдау жүйесі бұзылғанша, халықты кедейліктен қорғауды, минималды табысты қамтамасыз ете алмайынша жүргізе алмаймыз. Мемлекеттік әлеуметтік қолдау жүйесі өзінің тиімділігін бірнеше есе арттыруы керек, сонда экономика либералдандырылғанда, мүмкіндігінше аз, тіпті бірде-бір қазақстандық отбасы зардап шекпейді», - деп сенімді айтты зерттеу орталығының басшысы.
Ол әлеуметтік көмек көрсету жүйесін қайта құру қажеттігін толықтырды: жаңа критерийлер, проактивті тәсіл, көмектің көлемін арттыру, артық қағазсыз, цифрлық формат.
«Қазір елдегі барлық адресаттық әлеуметтік көмекке жылына 80 млрд теңге бөлінеді - бұл көп триллиондық бюджет үшін тиын. Бұл әлеуметтік бағдарланған мемлекет туралы айтатын болсақ, біздің бюджетіміздің бірінші приоритеті болуы керек. Бюджет кедейлікпен күресуге, балалармен отбасыларды экономиканы либералдандырудың теріс салдарларынан қорғауға арналған шығындарды қарастыруы тиіс», - деді экономист.
Нарыққа жақындау
Kursiv Research жетекшісі Сергей Домнин TAJ.report-пен әңгімесінде: экономиканы либералдандыру шаралары туралы жарлықта экономикалық реформалардың ең маңызды учаскелері, экономиканы жекешелендіру, Акордадан қалай көрінеді, атап көрсетілген.
«Жарлықта мұнай және мұнай өнімдері нарықтарында нарықтық баға белгілеуге көшу, сондай-ақ тұрғын үй-коммуналдық қызмет тарифтерін кросс-субсидиялаудан бас тарту маңызды орын алады. Алдағы үш жыл ішінде ҚР билігі ішкі нарықтағы мұнай өнімдерінің бағаларын шекаралас экономикалардағы бағалармен жақындатуды жоспарлап отыр. Мұндай тәсіл, біріншіден, мұнай өндіруші компаниялар, соның ішінде «ҚазМұнайГаз» арқылы тұтынушыларға жасырын субсидиялауды қысқартуға мүмкіндік береді, отын айналасындағы әртүрлі сұр схемаларды жоюға, екіншіден, отынның шетелге ағу проблемасын шешуге мүмкіндік береді», - деп атап өтті экономикалық шолушы.
Энергетика секторында да тарифтерді көтеру жоспарлануда, секторға инвестицияларды бәсекеге қабілетті ету, инвестициялық құрамды енгізу, бұл ТЭЦ-ті қалпына келтіруге арналған бюджет шығындарын азайтуға мүмкіндік береді.
Сергей Домнин - Kursiv Research жетекшісі
««QazaqGaz» үшін тарифтердің нарықтық бағасына жақындауы экспорттық жеткізілімдер есебінен тұтынушыларды субсидиялауды тоқтату дегенді білдіреді, олардың көлемі қысқартылатын болады, және өте тез бұл схема жұмыс істемейтін болады. Аталған секторларда өзгерістер критикалық маңызды, өйткені жасырын субсидиялаудың жалғасуы, ақырында, бюджеттің шығындарын арттырады, сол уақытта үкіметке бюджет балансын сақтау қиындайды», - деп жалғастырды Домнин.
Ескерту керек, бұл ірі мемлекеттік активтердің толық жекешелендірілуі және мемлекеттің ұлттық компаниялар арқылы ойыншы ретінде қатысатын салалардан шығуы туралы емес, деп нақтылады сарапшы.
«Астанада ұлттық компанияларға бақылауды жоғалту арқылы ауқымды жекешелендіру жүргізу рационалды емес екенін түсінеді: мемлекеттік монополиядан жаман нәрсе тек жеке монополия болуы мүмкін. Үкімет энергетикалық тауарлар нарығына нарықтық баға белгілеуді қайтаруға тырысады, бұл ақырында ұзақ мерзімді перспективада секторды қолдауға жұмсалатын шығындарды азайтуға мүмкіндік береді», - деп санайды сұхбаттасушы.
Аппетиттерді тежеу
Экономикалық либералдандыру тақырыбына Halyk Finance аналитикалық орталығының сарапшылары да талқылау арнады. Аналитикалық орталықтың жетекшісі Мадина Кабжалялова атап өткендей, президенттің тиісті жарлығы уақтылы шықты, бірақ жарлық шыққаннан бері алты ай ішінде прогресс жоқ. Белгілі процестер бойынша көптеген мерзімдер аяқталды, бірақ мемлекет басшысының тапсырмаларының орындалу барысы туралы ақпарат ашық қолжетімділікте жоқ. Бұл квазимемлекеттік сектор субъектілеріне мемлекеттік қаржыландыруды ұлттық қордан нарықтық емес (жеңілдетілген) шарттармен тартуға тыйым салуды қамтамасыз ету, 2024 жылдың 1 қыркүйегіне дейін; «Самұрық-Қазына» Қорының директорлар кеңесінің құрамын қалыптастыру тәртібін 2024 жылдың 1 шілдесіне дейін қайта қарау; 2024 жылдың 1 қыркүйегіне дейін Қордың, оның еншілес және тәуелді компанияларының директорлар кеңестерінің құрамын тәуелсіз директорларды (тәуелсіз мүшелерді) іріктеу бойынша конкурстар өткізу арқылы өзектендіру; 2024 жылдың 1 тамызына дейін Қордың еншілес және тәуелді компанияларының операциялық қызметіне, соның ішінде кадрлық шешімдер, сатып алу және өндірістік процестер бойынша араласу мүмкіндігін азайту бойынша қосымша жүйелі шараларды қабылдау; 2024 жылдың 1 тамызына дейін «Атамекен» ұлттық кәсіпкерлер палатасымен, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігімен және бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігімен (БҚДА) Қордың реттелетін сатып алу жүйесін қайта қарау, процестердің ашықтығын арттыру және ішкі елдік құндылықтың үлесін арттыруды ескере отырып. Талқылау барысында БҚДА төрағасы (ведомство – экономиканы либералдандыру бойынша жарлықтың бір инициаторы) Марат Омаров олар жеке монополияларды шектеу, операторларды қысқарту бойынша жұмыстарын жақсы орындап жатқанын атап өтті. Бірақ жұмыс экономика құрылымына және экономикадағы мемлекеттің қатысуының критикалық жоғары деңгейіне тіреледі.
«Мемлекеттік органдардың жекешелендіру бойынша тәсілдерге терең бойлауға ниеті жоқ. Салалық орталық мемлекеттік органдар кәсіпкерлерге кедергілер жасайды, бұл мемлекеттік сатып алуларда, жобалық қаржыландыруда және инвестицияларды тартуда қызыл жіппен өтеді. Президенттің экономиканы либералдандыру туралы жарлығында жекешелендіру процесін жеделдету қажеттілігі айтылған. БҚДА жанындағы Жекешелендіру ұлттық офисі 1 140-тан астам компанияны жекешелендіруге іріктеп алды, 500-ден астам кәсіпорын қатысатын тауар нарықтарын бастапқы талдау жүргізді. Жылдың соңына дейін жекешелендіруге жататын кәсіпорындардың тізімі түпкілікті қалыптастырылады, оны модернизациялау жөніндегі комиссияға тапсырамыз, одан әрі пул Жоғары реформалар кеңесі мен президентпен бекітіледі», - деп хабарлады Омаров.
Ол квазимемлекеттік сектор субъектілерін құруға енгізілген мораторий министрліктер мен квазимемлекеттік секторды операторлық ұйымдар құруға қатты демотивирлейтінін атап өтті – «аппетиттер әлдеқашан тежеулі».
Марат Омаров - ҚР Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің төрағасы
«Сондай-ақ дерегуляция мәселелері, ГСМ-ге (бөлшек сауда) шекті бағаларды жою нормалары жүзеге асырылуда. «Petrosun» ЖШС, бұрын ГСМ нарығының 50%-ын бақылаған, КМГ құрылымына қайтарылды, және қазір ГСМ көтерме нарығы 100% мемлекет тарапынан бақыланады. Шекті бағалар жойылады. Өзгерістер дәрілік заттар нарығына да әсер етеді. Ұлттық дәрілік заттарды сараптау орталығы отандық фармацевтика кәсіпорындарының шекті бағаларды қалыптастыруға өтінімдерін толық цифрландырды. Жарлықтың үшінші бағыты - антимонополиялық заңнаманы бұзудың жекелеген түрлерін декриминализациялау. Енді қатаң бәсекелестік келісімдер үшін ғана қылмыстық жауапкершілік енгізіледі», - деді БҚДА төрағасы.
Жекешелендіру ойындары
«Самұрық-Қазына» АҚ даму және жекешелендіру жөніндегі басқарушы директоры Салтанат Сатжан компанияның активтері 81 миллиард доллардан астам соманы басқаратындығын айтты.
«Біздің мақсатымыз - активтердің ұзақ мерзімді құнын максимизациялау және тікелей шетелдік инвестицияларды тарту. «СК» 10 ірі актив бар, олардың 7 компаниясы нарықта жалпы капитализациясы 31 миллиард доллармен листингте. КТЖ әлі нарықта емес, бірақ біз оның әлеуетін көреміз, және 2025 жылға қарай компания жекешелендіру жоспарына енгізілген. Бірақ инвестор ешқашан компанияны тартымды тарихсыз сатып алмайды, ал КТЖ жағдайында әділ тарифтер қажет. «QazaqGaz» жағдайында да, ішкі нарықтағы тарифтер мәселесін шешпейінше - біз шығынмен жұмыс істейміз», - деді Сатжан.
Оның мәліметтері бойынша, 2010 жылдан бері «СК» 600 компанияға қысқарды, қазір қордың құрылымына 300 компания кіреді.
«Біз 2025 жылға дейін жекешелендірудің кешенді жоспарын жүзеге асырамыз, активтердің жартысынан көбі жекешелендірілді. Маған жиі «Qazaq Air» қашан сатылады деп сұрайды, бірақ бұл баға мәселесі. 1 теңгеге мен сізге сата аламын, және сіз, бәлкім, сатып аласыз. Бірақ біз тек сатуды емес, жақсы инвесторды тартуды қалаймыз. Жалпы, экономиканы либералдандыру тарифтерді либералдандырудан басталуы керек», - деп санайды СК өкілі.
Halyk Finance басқарма төрағасының кеңесшісі Мұрат Темірханов оның сөзін комментирлей отырып, сарапшылардың елде жекешелендіруге кешенді тәсілдің жоқтығын сезінгенін атап өтті.
«КТЖ, Самұрық Энерго, «QazaqGaz» жекешелендіру тізімінде 10 жыл бойы тұр, және осы 10 жыл ішінде оларға реформалар жүргізілетіні туралы айтылады. Олар қашан бизнеске тартымды болады?.. «СК» өзі бензин, электр энергиясы, темір жол тарифтерінде 1,2 трлн теңге жоғалтатынын айтады. Бұл жылдар бойы жалғасып келеді. Бірақ жекешелендіруге кешенді тәсіл жоқ. Жекешелендіру - бұл КМГ-нің 10%-ы, ал мемлекеттік экономиканың үлесін түбегейлі төмендету. Ал 10% және әсіресе жергілікті нарықта - бұл жекешелендіру ойындары», - деп атап өтті қаржыгер.
Мұрат Темірханов - Halyk Finance басқарма төрағасының кеңесшісі
Бұдан басқа, мемлекет кәсіпорындардағы (ТЭЦ, мысалы) үлесін арттыруда, АЭС-тің бұл тұрғыда қалай болатыны да түсініксіз. Яғни, мемлекет қайтадан ақша салып, жекешелендіру процесін күшейтеді.
«КТЖ-ның бірінші қайта құрылымдау бағдарламасы тамаша болды, олар тек магистральдық желілерді мемлекетке қалдыруды, қалғанын жеке секторға беруді жоспарлады. Ал қазір мен қайтадан естідім, олар көлік-логистикалық функцияда монополияны қалдыруды қалайды, тағы 10%-ын сатады, бұл жекешелендіру болмайды», - деді Темірханов.
Қазақстанның қазіргі даму моделінің проблемасы «мемлекеттік капитализмде», экономикадағы мұнай рентасын бөлуге негізделген. Экономиканы басқару және табиғи, қаржылық, еңбек және басқа ресурстарды бөлу «қолмен» және антирыноктық (командалық-әкімшілік) әдістермен жүзеге асырылады.
«Мемлекеттік аппарат өте көп, ықпалды квазимемлекеттік сектормен нығайтылған, ол нарықтық қатынастарға белсенді - және теріс - араласады. Мемлекеттік меншікте елдегі ең ірі кілтті компаниялар бар. Олар экономикада үстемдік етеді және мемлекеттің тарапынан субсидиялардың, жеңілдіктер мен преференциялардың басым бөлігін алады, көптеген жағдайларда тиімді болмайды. Сонымен қатар, елде шағын және орта бизнестің үлесі өте аз – бізге МСБ-ның экономикадағы үлесі 37,7% деп айтады, бірақ бұл есепте тек МСБ-дағы адамдар саны критерийі алынады, ал компаниялардың айналымы факторы ескерілмейді. Біздің есептеулеріміз бойынша, елдегі МСБ-ның нақты үлесі бар болғаны 15%», - деді Мұрат Темірханов.
Батыста бұл көрсеткіш 60%-ға дейін жетеді, дәл осы МСБ-дан орта класс шығады. Бізде бұл класс соңғы он жылда өте баяу өсуде.
«Ал МСБ-ны дамыту бағдарламалары эталонды емес -біздің бизнеске кредит беру ЖІӨ-нің 11%-ын құрайды. Жылау керек», - деп қосты қаржыгер.
Саяси ерік-жігер қажет
Ол бизнес кредиттеуіндегі адал емес бәсекелестік мәселесіне де тоқталды.
«Либералдандыру туралы жарлықта 2028 жылдың соңына дейін тауарға тән субсидиялардан жеңілдетілген кредиттеуге кезең-кезеңмен көшу қажет екендігі атап көрсетілген, бұл мемлекеттің қаржы нарығындағы адал емес бәсекелестікті жалғастыруды білдіреді. Біздің пікірімізше, бизнеске кредит беруді және ипотекалық кредиттеуді нарықтық ставкалардан төмен тоқтату қажет. Егер үкімет белгілі бір экономикалық секторды арзан қаржыландырумен қолдауды қаласа, онда ол нарықтық қатынастарды бұзбай-ақ жасай алады», - деді сарапшы.
Сонымен қатар, ол экономиканы либералдандыру туралы жарлық шыққан мамырдан бүгінгі күнге дейін бірде-бір (!) үкімет отырысы болмағанын атап өтті. Ал «СК» өкілінің қордың жоғары жұмыс стандарттары мен ОЭСР стандарттарына сәйкестігі туралы сөздеріне Темірханов олардың шындыққа сәйкес келмейтінін айтты.
«Мемлекет компанияларға не салу, не жасау керектігін араласады. Ал «СК» директорлар кеңесінің төрағасы премьер-министр болғаны – ОЭСР стандарттарын бұзу», - деді аналитик.
Экономист Ғалымжан Айтқазин, өз кезегінде, экономиканы либералдандыру мәселелерінде саяси құрамдас бөлікке тірелетінімізді атап өтті.
Ғалымжан Айтқазин - экономист
«Экономикаға кез келген мемлекеттік қатысу үкімет агенттерге жүктейтін функциялармен байланысты — бұл белгілі принципал-агент мәселесі. Үкіметті «Самұрық-Қазынадан» ажырату керек: ол экономиканы, құрылысты қолдау деген сылтаумен «дивидендтерді қырқып» отыр. «Отбасы банкті» нарыққа шығаратынын жариялады — бұл күлкілі, әсіресе оның даму институтына қайта бейімделуін ескерсек. Жалпы ұлттық басқарушы холдингтер «Бәйтерек» пен «Самұрық» — үкіметтің екі үлкен қалтасы: ашық емес, нарықтық процестерді, баға белгілеуді, субсидиялауды қатты бұрмалайды. Ырықтандыру үшін саяси ерік керек, қалғаны — жай сөз. Әрі ірі ойыншылардан бастау керек», - деп қорытындылады экономист