Экономикалық даму жөніндегі кеңес өткен жылы Қазақстан Республикасының Президенті жанындағы Стратегиялық зерттеулер институтында құрылды. Бұл алаңдағы кездесулер Қазақстан Республикасының Ұлттық банкінің төрағасы Тимур Сулейменовтың төрағалығымен өтеді. Үшінші отырыстың тақырыбы мемлекеттік қаржыларды оңтайландыру және тиімділігін арттыру мәселелері болды, бұл біздің еліміздің динамикалық дамуын қамтамасыз ету үшін маңызды.
Талқылауды ашқан КИСИ директоры Еркін Тукумов кеңестің дамып келе жатқанын және тиімділігін көрсетіп жатқанын, оның жұмысына қызығушылықтың артып келе жатқанын, ал кеңес мүшелері әзірлеген ұсыныстар КИСИ-дің көптеген талдамалық материалдарына енгізілетінін атап өтті.
Мемлекет басшысының 2023 жылғы Жолдауында айтылған жаңа экономикалық модельді құру аясында бюджет саясатын реформалау мемлекет назарында. Қазіргі уақытта жаңа Бюджет және Салық кодекстерін әзірлеу жүргізілуде.
Қазақстан Республикасының Ұлттық банкінің төрағасы Тимур Сулейменов мемлекеттік қаржылардың экономиканың өсуін ынталандырудағы рөлінің ерекше маңызды екенін атап өтті.
– Мемлекеттік қаржылар Ұлттық қордан трансферттерге әсер етеді, олар, өз кезегінде, ұлттық валютаның курсына ықпал етеді. Ал валютаның курсы отандық экспортшылардың әл-ауқаты мен бәсекеге қабілеттілігін айқындайды, – деді Нацбанк басшысы.
Ол мемлекеттік қаржыларды басқарудың тактикасы мен стратегиясын әзірлеу үшін сараптамалық кеңестің әлеуетін пайдалануды ұсынды.
DataLab қолданбалы зерттеулер орталығының директоры Аскар Кысыков мемлекеттік қаржы жүйесінің бірнеше өзекті мәселелеріне тоқталды. Соның бірі – бюджет шығындарының тиімділігін арттырмай, олардың көлемін ұлғайту.
– Соңғы үш жылда шығындар 60%-ға артты. Білім беру, әлеуметтік қамтамасыз ету және борышты қызмет көрсету – негізгі шығын баптары. 2023 жылы шығындардың шамамен 33%-ы қайта қаралды (корректировка). Бюджет жоспарлау процесінде технократиялық өзгерістер қажет. Бұл жаңа бюджет классификациясы, бюджеттің бағдарламалық құрылымы, бюджеттің тәуелсіз бағасы, – деді спикер.
Сондай-ақ, ол қазіргі бюджет кірістерінің құрылымы экономиканың құрылымын көрсететінін атап өтті. Мұнай Қазақстанның негізгі экспорттық тауары болып қала берсе, бюджет мұнай кірістеріне тәуелді болады.
Сарапшының ескертулеріне жауап бере отырып, ұлттық экономика вице-министрі Азамат Амрин соңғы жылдардағы үлкен шығындардың пандемия кезеңімен және дағдарысқа қарсы шаралармен, сондай-ақ басқа әлеуметтік міндеттемелермен байланысты екенін атап өтті. Ол бюджет шығындарының тиімділігін арттыруға бағытталған шаралар туралы да айтты.
– Жаңа Бюджет кодексінде «Қазақстан Республикасында бюджеттеудің негіздері» бөлімі пайда болады, бұл нәтижеге бағытталған бюджет принциптерін күшейтуге бағытталған. Бұл әрбір бюджет теңгесі нақты нәтижеге қол жеткізуге бағытталуы тиіс дегенді білдіреді. Сонымен қатар, Ұлттық қордан мақсатты трансфертті тек критикалық инфрақұрылымға пайдалану шектеулері енгізіледі, – деп түсіндірді вице-министр.
Экономист, ТОО «Visor Holding» басқарушы директоры Алмас Чукин салық жинау және бюджеттің басым бөлігінің әлеуметтік міндеттемелерді жабуға бағытталуы мәселелерін көтерді.
– Шығындар мен кірістер арасында дисбаланс бар, және бүгінгі күні шешімдер жоқ. Бюджеттің құрылымы 47%-ы ҚҚС және 30%-ы корпоративтік табыс салығынан тұрады. Дамыған елдерде жеке тұлғалардың табыс салығы үлкен көлемде болып, бюджеттің негізін құрайды. Екінші мәселе, Қазақстан – әлеуметтік мемлекет, алайда бюджет құрылымында даму мәселелері 3%-дан аз. Бюджет негізінен әлеуметтік міндеттемелер шеңберінде тұтынуға бағытталған, – деп пікірін білдірді Алмас Чукин.
Экономист және «Halyk Finance» басқарма төрағасының кеңесшісі Мурат Темирханов Қазақстанның бюджет жүйесіндегі терминдер, ұғымдар мен анықтамалар халықаралық стандарттарға сәйкес келуі тиіс екеніне назар аударды. Сондай-ақ, оның пікірінше, бюджет жүйесінің халықаралық есеп және есептілік стандарттарына толық көшуі өте маңызды.
Экономист Арман Евниев даму бюджетінің механизмдерін ашу қажеттілігі туралы талқылауды қолдады. Бюджетті мақсаттар мен даму жоспарларының индикаторларының басымдылығына қарай анықтау қажет, деп санайды ол.
Кеңес төрағасы Тимур Сулейменов іс-шараны қорытындылай отырып, барлық айтылған ұсыныстарды ұлттық экономика және қаржы министрліктеріне жіберуді тапсырды.
КИСИ-дің хабарлауынша, сараптамалық кеңестің келесі отырысында жаңа Салық кодексінің жобасы талқыланады.