Қазақстан парламентінің сессиясының ашылуы, дәстүр бойынша президент Қасым-Жомарт Тоқаевтың халыққа жолдауымен басталады, биылғы жылы бұрынғыдан айтарлықтай ерекшеленді. 2022–2023 жылдары жолдаулар «жаңа Қазақстанды» құрудың концептуалдық принциптерін сипаттаса, 2024 жылы басты тақырыптар елдің алдында тұрған шақырулар мен проблемалар болды. Олар, мемлекет басшысы ұсынған шешімдермен бірге, Ресейдің жағдайына ұқсас: инвестицияларға және халықтың әл-ауқатын арттыруға қажеттілік кезінде тапшылық бюджеті кірістерді жинау мен қайта бөлуді арттыруды талап етеді — және елдің билігін салықтарды көтеруге, жеке тұлғалар үшін прогрессивті шкала енгізуге, мемлекеттік шығындарды үнемдеуге және банк секторында реформалар жүргізуге итермелейді.
Толық экранға шығару
Фото: Қазақстан Республикасының президентінің ресми сайты
Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2022 және 2023 жылдардағы сөздері концептуалдық сипатта болды, бұл атаулардан да көрініп тұрды — «Әділетті мемлекет, біртұтас ұлт, гүлденген қоғам» және «Әділетті Қазақстанның экономикалық курсы». Ал биылғы жолдаудың тақырыбында нақтырақ мәліметтер бар: «Әділетті Қазақстан: заң мен тәртіп, экономикалық өсім, қоғамдық оптимизм» — осы құрылым аясында Қазақстан президенті бір сағаттық сөзінде Қазақстан қоғамының барлық аспектілері бойынша пікір білдіруге тырысты. Атап айтқанда, мырза Тоқаев екі негізгі сұраққа жауап берді, әкімдерді (жергілікті әкімшіліктердің басшыларын) тікелей сайлауды қолдап, Қазақстанда атом энергетикасын дамыту мүмкіндігі туралы референдумды 6 қазанға тағайындады.
Дегенмен, жолдауда Қазақстанның алдында тұрған экономикалық шақырулар басты орынға шықты, жалпы «әлеуметтік теңсіздікті төмендету және орта тапты күшейту» бағытындағы «экономикалық өсім» курсы (формула, атап өтейік, «орта тапты» алып тастағанда Ресей билігі жүзеге асырып жатқан саясатты дерлік қайталайды).
Осы мақсатқа жету үшін мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыру және бірқатар реформаларды жүргізу қажет. Кілтті мәселелер ретінде «ақша-кредит және фискалдық саясат арасындағы дисбаланс», «инвестициялық климат және бизнес жүргізу шарттары» және «елдің өнеркәсіптік әлеуетін ашу» мәселелері аталды. Қазақстан президенті үкіметтен және Ұлттық банктен «банктерді экономикаға көбірек қаражат салуға ынталандыруды», олардың салық салуын қайта қарауды және «экономикалық белсенділікті ынталандырудың өзекті міндеттеріне жауап беретін жаңа банк туралы заңды» қабылдауды талап етті.
Бұрынғы және қазіргі үкіметтердің жұмысындағы «үлкен есепсіздік» ретінде мемлекет басшысы республикалық бюджет кіріс бөлігінің екі жыл бойы орындалмауын атады. Үкімет бюджет тапшылығын жабу үшін Ұлттық қордан қосымша трансферттер алуға мәжбүр. Сарапшылардың бағалауы бойынша, биылғы жылға арналған кіріс жоспары (Ұлттық қордан трансферттерді есептемегенде 16 трлн теңге) 3 трлн теңгеге орындалмайды. «Оған 3 трлн теңге тапшылығын қосқанда, бюджеттегі кемшілік шығын бөлігінің шамамен 25%-ын құрайды», — дейді TALAP қолданбалы зерттеулер орталығының директоры Асқар Қысыков. Үкімет бекіткен келесі жылға арналған бюджет жобалары бойынша Ұлттық қордан трансферттер көлемі тағы да — 5 трлн теңгеге дейін артады.
Жағдайдан шығу жолы — «қаражатқа сай өмір сүру», деді кеше Қазақстан басшысы. «Үкіметке Ұлттық банкімен бірлесіп, бюджет қаражатын тиімді пайдалану, шығындарды шектеу және қатаң бақылау бойынша тиімді шаралар қабылдау қажет», — деп талап етті ол жолдауда. Сондай-ақ, талаптар арасында бизнес белсенділігінің және жеке инвестициялардың өсуі үшін жағдай жасау бар. «Қолданыстағы жүйені жаңарту жаңа Салық кодексіне жүктеледі. Кодекс салық төлеушілерге сенім негізінде принципті түрде жаңа салық әкімшілігін құруға бағытталуы тиіс. Кодексті жеңілдету, оның ережелерін экономикалық белсенді азаматтарға түсінікті ету өте маңызды», — деді Қазақстан президенті, сонымен қатар оның күшіне ену мерзімін 2025 жылдан 2026 жылға ауыстыруға келісіп, сапалы әзірлеуді қамтамасыз етті. Қазақстан басшысы салық реформасының үш негізгі сәтін белгіледі: бұл банктер үшін салық ставкаларының жоғарылауы (мырза Қысыковтың мәліметтері бойынша — бизнес-кредиттеумен байланысты емес кірістер бойынша 20%-дан 25%-ға дейін өсу), жеке тұлғалар үшін прогрессивті салық шкаласы және жеңілдіктерді инвентаризациялау. «Барлық жеңілдіктер бойынша салықтық есептілік берілуі тиіс. Шын мәнінде бизнесті ынталандыратын жеңілдіктерді сақтау қажет», — деді Қасым-Жомарт Тоқаев.