Жақында Дүниежүзілік банк 2012 – 2022 жылдарды Қазақстан экономикасы үшін «жоғалған онжылдық» деп атады. Фининститут аналитиктері өздерінің қорытындыларын елдің ЖІӨ-нің баяу өсу графиктерімен және экономика үшін маңызды басқа көрсеткіштермен негіздеді. Бірақ жағдайдың қызықты тұсы, дәл осы жылдарда Қазақстанда бюджет үшін қымбат бағдарламалар, мысалы, «Нұрлы Жол», жедел индустриалды-инновациялық даму және басқа да көптеген бағдарламалар жүзеге асырылды. Дүниежүзілік банк аналитиктерінің қорытындыларына қарағанда, осы бағдарламаларға триллион теңге жұмсалды. Бұл пайдасыз шығындарға кім кінәлі? Біз экономикалық дағдарыстан шығып, жаңа даму жолын таптық па? Немесе, мүмкін, Дүниежүзілік банк қателескен шығар, және Қазақстан сәтті дамып жатыр? Бұл сұрақтарды «Голос народа» экономистермен талқылады.
Дүниежүзілік банк не деді?
Тәуелсіздіктің алғашқы кезеңінде, Дүниежүзілік банк аналитиктерінің айтуынша, Қазақстан бірқатар сәтті нарықтық реформаларды жүргізді және 2008 жылға дейін олар ел экономикасын алға тартты. Бірақ кейін Қазақстан экономикасының өсуі баяулады, ал 2012 – 2022 жылдары әртүрлі компаниялардың өнімділігінің өсуі 4,5%-дан 0,9%-ға дейін төмендеді.
Компаниялардың модернизациясы, тауарларды бөлу тиімділігі, сондай-ақ кәсіпкерлік белсенділік баяулады.
Дүниежүзілік банк аналитиктерінің айтуынша, 2012 жылдан 2022 жылға дейінгі жылдарды Қазақстан экономикасы үшін «жоғалған онжылдық» деп атауға болады. Ал бұл уақытта Қазақстан белсенді түрде әзірлеген әртүрлі мемлекеттік бағдарламалар, Дүниежүзілік банк пікірінше, тек нашарлатты.
«Кең көлемдегі мемлекеттік қолдаудың басым болуы, мүмкін, кездейсоқ түрде көптеген зомби-компаниялардың пайда болуына ықпал етті, олар әрең өмір сүреді және кеңейтуге ынтасы жоқ», - деп жазады Дүниежүзілік банк аналитиктері.
Дүниежүзілік банк Қазақстан үшін болашаққа болжамды ұстамды-оптимистік деп санайды. Олар Қазақстан экономикасының өсуі 2024 жылы 3,4%-ға дейін баяулайтынын және 2025 жылы 4,5-5%-ға қайта оралатындығын, негізінен, мұнай өндірісі есебінен болжайды.
Осы уақытта Қазақстан үкіметінің алдағы жылдарға арналған амбициялы жоспарлары бар. Біріншіден, 2029 жылға қарай елдің ЖІӨ-і екі есе өсуі тиіс: қазіргі 225 млрд. доллардан 450 млрд. долларға, екіншіден, экономика жыл сайын кемінде 6%-ға өсуі тиіс.
Инвестор? Келісімді көрсет!
Экономика ғылымдарының докторы, профессор Бауыржан Исабеков жоспарланған көрсеткіштерді өте амбициозды және аз қол жетімді деп санайды.
«Қазақстан экономикасының жағдайы бірнеше факторлармен анықталады. Біріншісі – ресурстарды пайдалану. Материалдық-техникалық база ескірген, сондықтан өндірілген өнімнің өзіндік құны бәсекеге қабілетсіз болып шығады. Екіншісі – шикізатқа бағытталу. Біздің жер қойнауымыздағы байлықтар халыққа және Құдайға тиесілі, бірақ одан пайда көретіндер мүлдем басқа тұлғалар», - деп ескертеді профессор.
Әлеуметтік желілерден алынған фото
Соңғы жылдары жағдайды түзетуге әлсіз әрекеттер байқалды, мысалы, 90-шы жылдарда жасалған ірі пайдалы қазбаларды пайдаланушылармен жасалған келісімдерді қайта қарау ниеті жарияланды. Бауыржан Исабековтің болжамы бойынша, бұл жүзеге асырылған кезде Қазақстан өнеркәсібінің біртіндеп өсуіне үміттенуге болады.
«Қазір Қазақстанда шетелдік инвесторларға әлдеқайда кең қызмет спектрін ұсына алатын қазақстандық сервис компаниялары бар. Бірақ келісімшарттарда бұл ұлғайту көрсетілмеген. Әзірге. Сонымен қатар, бұл келісімдерді қайта қарау қажет, осылайша Қазақстан жер қойнауынан алынған шикізаттың мүмкіндігінше көп бөлігі ел ішінде қайта өңделеді. Бұл жерде шағын және орта бизнесті барынша тарту қажет. Сондықтан мен елімізде жұмыс істейтін әрбір ірі кәсіпкермен шағын кәсіпорындармен міндетті кооперация туралы келісім жасалуы тиіс деп есептеймін», - дейді ол.
Сонымен қатар, экономист атап өткендей, 5 жылда 30 жылда жасалмаған нәрсені жасау қиын болады. Себебі бұл саяси қаталдықты және қосымша инвестицияларды талап етеді. Бірақ, ең болмағанда, Қазақстанда «жоғалған онжылдықтар» болмайды деп үміттенуге болады.
Мемлекет бизнестен кетуі керек
Қолданбалы зерттеулер орталығы «TALAP» атқарушы директоры Аскар Қысыков Дүниежүзілік банк аналитиктерінің Қазақстанның шешім қабылдау орталықтарына негізгі «талаптары» құрылымдық экономикалық реформалардың болмауы екенін атап өтті.
Бірақ бұл туралы отандық сарапшылар да көп жылдан бері айтып келеді.
«Алдыңғы үкімет негізінен дағдарысқа қарсы күн тәртібімен айналысты: коронавирус пандемиясы, Ресейдегі жағдай және т.б. – үкімет көбінесе шақыруларға жауап берді, ал Қазақстанның кешенді мәселелерін шешпеді. Қазір, меніңше, бизнес пен қоғамда жаңа Кабмин құрылымдық реформаларды жүргізеді және ел экономикасының игілігі үшін жұмыс істейді деген үміт бар», - дейді экономист сақтықпен оптимистік көзқарас білдіре отырып.
«Голос народа» фото
Қысыковтың пікірінше, бюджет жоспарлауда тәртіп орнатудан бастау керек: мемлекеттік қаржылардың басым бөлігі әлеуметтік салаларға – білім беру мен медицинаға жұмсалады, бірақ қазақстандықтар әлі де оларға көңілі толмайды және сыбайлас жемқорлыққа шағымданады. Демек, бір нәрсе анық дұрыс емес.
Қазақстан экономикасының гүлденуіне бағытталған екінші маңызды қадам, Аскар Қысыковтың пікірінше, мемлекет үлесін азайту болуы тиіс.
«Қазір «Самұрық-Қазына» ұлттық холдингі үкіметпен басқарылады. Басқару тиімді емес: олар мемлекетке төлейтін дивидендтер өте төмен. Сонымен қатар, кросс-субсидиялау деңгейі жоғары. Олар нарықтық принциптер бойынша жұмыс істемейді. Сондықтан «Самұрық-Қазынаның» тиімділігін арттыру және параллельді түрде жедел приватизация жүргізу қажет», - дейді экономист.
Ол жеке инвестордың, өз ақшасын тәуекелге тігетін, ынтасы мемлекеттікке қарағанда әлдеқайда жоғары екенін еске салады, сондықтан жаңа өндірістерді қаржыландыру бағдарламалары бірінші кезекте жеке бизнеске, ал мемлекеттік қолдауға емес, негізделуі тиіс.
Бірақ үкіметтің барлық дұрыс әрекеттерімен, нәтиже өте баяу болуы мүмкін.
«5 жылда ЖІӨ-ні екі есе арттыру міндеті шындыққа жанаспайды. Қандай жолмен? Мұнай мен металдардың өндірісін екі есе арттыру? Дән өндірісі? Бұл мүмкін емес, өйткені ресурстар шектеулі. Басқа өсу көздері болуы керек. Негізінде, тағы бір экономика – шикізат емес экономика құру міндеті тұр, ол біздің шикізат экономикасымен параллельді түрде өмір сүреді. Бұл үшін үлкен инвестициялар қажет. Оларды қайдан алуға болады – менде үлкен сұрақтар мен күмәндер бар», - деп қорытындылайды Аскар Қысыков.
Біздің экономикамыз ауырып жатыр және емделмейді
Экономист, «Қазақстан экономикасы. Мифтер мен шындық» кітабының авторы Айдархан Кусаинов Дүниежүзілік банк бағалауларымен толық келіседі. Сонымен қатар, сарапшының пікірінше, бізде құлдырауға орын бар, өйткені Қазақстан «голланд ауруына» көп жылдан бері шалдыққан.
«2000-шы жылдардың басындағы жоғары экономикалық өсу 90-шы жылдарда біздің өнеркәсібіміздің толық тоқтап қалуымен байланысты болды. Зауыттар жұмыс істемеді, ал оларды сауда орталықтарына қайта жабдықтау басталды. Әрине, бұл «қозғалыс» дамуға әкелді. Бірақ егер біздің зауыттар 90-шы жылдары жұмыс істесе, ал кейін біз «голланд ауруына» шалдықсақ, онда бұл бірден байқалатын еді, өйткені нақты өндірістің тоқтауынан экономика құлдырайтын еді: өнеркәсіп төмендейді, ал сауда өседі, бір нәрсе анық дұрыс емес», - дейді ол.
Осылайша, 2000-шы жылдардың басындағы Қазақстан экономикасының өсуі тек жоғары теңге курсына байланысты, ол тек мұнай бағасының жоғары болуымен байланысты болды.
Әлеуметтік желілерден алынған фото
«2008 – 2009 жылдар шындық сәті болды. Сол уақытта голланд ауруын мойындап, теңгені мықтап девальвациялау ең дұрыс шешім болар еді. Иә, сол сәтте бізде дағдарыстың айқын және күрделі салдары болар еді, бірақ біз өнеркәсібімізді қалпына келтірер едік. Бірақ «нақты» емделуге ешкімнің ниеті болмады, теңгені мен ұсынған 200 теңгеге емес, 150 теңгеге девальвациялады. Бизнесті қолдау үшін түрлі ГПФИИР, «Нұрлы жол» және т.б. ойлап табылды. Негізінде, біз голланд ауруының кейбір симптомдарын емдедік, бірақ аурудың өзін емес», - деп түсіндіреді Айдархан Кусаинов.
Дегенмен, экономист атап өткендей, елдің емделе бастағанын көрсететін ешқандай айқын сигналдар жоқ: теңге курсы әлі де отандық бизнесті дамыту үшін қажетті деңгейден әлдеқайда жоғары, ал мұнай ақшалары, оларды «нақты өмірден» оқшаулау керек, терең экономикалық және өнеркәсіптік проблемаларды байқамау үшін белсенді түрде жұмсалуда.
Егер ештеңе өзгермесе, Айдархан Кусаиновтың болжамы бойынша, Дүниежүзілік банк аналитиктері Қазақстан экономикасы үшін жоғалған он бес жылдық және тіпті жоғалған жиырма жылдық туралы есеп шығаруға жақын күн келеді.
Оны болдырмау үшін, экономистің пікірінше, халық арасында өте танымал емес шараларға, соның ішінде теңгені девальвациялауға бару қажет.
«Шын мәнінде, меніңше, доллармен бәрін өлшеуді доғарудың уақыты келді. Біз – тәуелсіз елміз, ЖІӨ-ні біздің ұлттық валютамызда есептеу керек. Нормалды тұтынушы тұрғысынан – доллар 1000 теңге болса да, Қазақстанда теңге бәріне жетуі керек. Біздің табысымыз – теңгеде, бағалар – теңгеде. Егер сіз теңгеде ойласаңыз, теңгеде есептесеңіз, онда мақсаттар да басқа болады: теңгеде инфляцияны ұстап тұру, теңгеде табысты арттыру. Және т.б.», - деп экономист өз көзқарасын түсіндіреді.
Барлығы Дүниежүзілік банк айтқандай жаман емес пе?
Экономист, DESHT Институционалдық Трансформация Тобының аналитикалық орталығының жетекшісі Қуаныш Жаиков Дүниежүзілік банк аналитиктерінің қорытындыларымен келіспеуі мүмкін.
«Мен бұл ең нашар онжылдық болды деп келіспес едім, дегенмен макроэкономикалық көрсеткіштер бойынша солай көрінеді. Біріншіден, 90-шы жылдар болды, онда біздің экономикалық жүйеміз, оны онжылдықтар бойы жасанды түрде қолдап келген, ақыры банкротқа ұшырады. Гиперинфляция, жұмыссыздық, жалақының төленбеуі, коммуналдық қызметтердің тоқтатылуы, 4 миллион адамның шетелге кетуі, кең көлемдегі қылмыс... Мен мұны 2010-шы жылдармен салыстырудың қалай мүмкін екенін білмеймін. Жалпы, біздің тәуелсіздігімізге 30 жылдан сәл ғана көп», - деп ескертеді ол.
Фото: bes.media
Соңғы жылдардағы экономикалық құлдырауды экономист шетелдік инвестициялардың Қазақстанның пайдалы қазбаларын пайдалануға келуінің қысқаруымен байланыстырады. Көп жағдайда бұл тек инвесторлардың жеке қалауы емес, Қазақстанның өзі жариялаған саясатына байланысты, ол енді басымдық – қайта өңдеу, ал шикізат емес. Ал шикізат емес экономика салалары, Қуаныш Жаиковтың еске салуынша, осы жылдар бойы шамамен 5%-ға өсу көрсетіп келеді.
«Постиндустриалды Алматы мен Астана тұрғындары үшін жаңа зауыттардың әсерлері көрінбейді, бұл ештеңені білдірмейді. Олар ашылған жерлерде маңызды өзгерістер болды. Бізде үлкен және шашыраңқы ел, әр «құдық» өз өмірін өткізеді. Иә, жаңа шикізат емес «Теңіздер» мен «Қашағандар» болған жоқ, бірақ бұл шын мәнінде мүмкін емес. Біздің шикізат емес экспорттың әлеуеті жеткілікті төмен, өйткені бізді қоршаған елдер бай емес, біз не және кімге жеткізуіміз керек?», - деп алаңдаушылық білдіреді Қуаныш Жаиков.
Сондай-ақ, ол Қазақстанның жоғары цифрландыру деңгейі туралы еске салады, ол тіпті шетелдіктерді таң қалдырады, және басқа жанама даму факторларын адекватты бағалауды ұсынады.
«Туу бумасы. 90-шы жылдарда бәрі соншалықты жаман болды, тіпті туу деңгейі халықты қайта өндіру деңгейінен төмендеді. Ал қазір Қазақстан балаларға қатысты халық құрылымын өзгерту бойынша әлемде 1-орынды алады. Мен сенімдімін, жақында деректер шығады, олар тек кедейлер емес, қоғамның басқа да топтары балаларды дүниеге әкеледі», - дейді Жаиков.
Дегенмен, Қазақстанға осындай оптимистік көзқараспен қарасақ та, экономист 5 жылда ЖІӨ-ні екі есе арттыруға сенбейді. Оның пікірінше, Президент үкіметке осындай жоғары жоспарды қойғаны, ең алдымен, экономиканы одан әрі либералдандыру туралы талқылауды жандандыру үшін, өйткені егер жеке бизнес салықтардан тұншығып, квазимемлекеттік компаниялармен бәсекелесуге қабілетсіз болса, онда қарқынды өсу туралы армандау мүмкін емес.