Что это за документ
Стратегия «Digital Qazaqstan» — главный документ технологического развития страны на ближайшие годы. Она разработана во исполнение пункта 3 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Президента от 8 сентября 2025 года «Казахстан в эпоху искусственного интеллекта» (план утверждён Указом № 1042 от 13 октября 2025 года). Текст указа и стратегии официально опубликован 10 июня 2026 года в «Казахстанской правде».
Документ задаёт трёхлетний «спринт»: построить полноценное цифровое государство в течение ближайших трёх лет и обеспечить масштабное внедрение ИИ во все ключевые отрасли экономики и государственный аппарат. Правительству и госорганам отведено три месяца на разработку и утверждение Плана действий по реализации. Персональная ответственность за достижение ключевых показателей возложена на первых руководителей государственных органов — норма, прямо закреплённая в указе.
Цель и конструкция стратегии
Цель — позиционирование Казахстана как ведущего цифрового государства с технологическим суверенитетом, развитой экономикой данных и конкурентоспособной ИИ-индустрией. Документ выстроен вокруг трёх целевых групп и, соответственно, трёх стратегических направлений: цифровизация в интересах граждан, в интересах бизнеса и экономики, в государственном аппарате.
Стратегия опирается на семь принципов: экономическая эффективность, платформенность, человекоцентричность, ответственное и этичное использование технологий, безопасность и технологический суверенитет, адаптивное регулирование, дифференцированная цифровизация.
Технологическая архитектура описана как пирамида уровней: энергетическая инфраструктура → высокопроизводительные вычисления и сеть ЦОДов → платформенная инфраструктура государства → цифровая экономика (национальные стандарты управления данными, отраслевые хранилища, национальная инфраструктура данных) → прикладные цифровые и ИИ-решения в отраслях.
Управление реализацией централизуется: единым центром управления и мониторинга станет Project Management Office (PMO), на координационном уровне — Цифровой штаб при Премьер-Министре. Основной формат реализации — портфель «проектов-ледоколов». На базе центра Alem.AI создаётся институциональный механизм системной интеграции международного опыта: мониторинг мировых AI-стратегий, трансфер технологий, регуляторные «песочницы», участие в международных инициативах.
Деньги: рыночная модель вместо бюджетной
Ключевая развилка стратегии — финансирование. Бюджетные средства направляются преимущественно на базовые государственные цифровые компоненты (реестры, компоненты электронного правительства, государственные API, кибербезопасность госсистем). Всё остальное — за счёт смешанной модели: частные инвестиции, ГЧП, оффтейк-контракты, софинансирование, грантовые и венчурные инструменты, ресурсы институтов развития.
Ориентир по объёму инвестиций стратегия выводит из международных сопоставлений: страны топ-10 рейтинга цифровой конкурентоспособности IMD инвестируют в цифровые технологии около 1,8 % ВВП в год, топ-30 — порядка 1,2 %. Для Казахстана (39-е место в IMD, ВВП около 300 млрд долларов) это означает от 3,5 до 5,5 млрд долларов в год, или 10,5–16,5 млрд долларов за трёхлетний период.
+1,5 п.п.
Ожидаемый ежегодный дополнительный прирост ВВП
За счёт внедрения ИИ, цифровизации ключевых отраслей, снижения транзакционных издержек и роста производительности труда — по отношению к базовому сценарию.
Стартовая база
Стратегия фиксирует достигнутый уровень: 24-е место в рейтинге электронного правительства ООН (EGDI), 39-е — в рейтинге цифровой конкурентоспособности IMD (2025), 58-е из 195 — в индексе готовности правительств к ИИ (Government AI Readiness Index 2025, первое место в Центральной Азии). Доля электронных госуслуг достигла 92 %, безналичных платежей в рознице — около 90 %, пользователей интернета — 95,3 % (2024). Запущены суперкомпьютеры Alem.Cloud и Al-Farabium (86-я и 103-я позиции в TOP500), приняты Закон «Об искусственном интеллекте» и Цифровой кодекс, представлены казахоязычные языковые модели KazLLM и AlemLLM.
При этом документ откровенно называет слабые места: диффузия генеративного ИИ в Казахстане (13,7 % во втором полугодии 2025 года) ниже среднемировой (16,3 %); из 517 созданных государственных информационных систем значительная часть развивалась изолированно, по ведомственному принципу; 30–40 % рабочего времени госслужащих уходит на рутинные операции; IT-рынок остаётся «сервисным, а не индустриальным», несмотря на рост экспорта IT-услуг с 60,07 млн долларов в 2021 году до 690,7 млн в 2024-м.
Ключевые целевые показатели к 2029 году
| Направление | Показатель | Цель |
|---|---|---|
| Граждане | Выпускники школ, колледжей и вузов с базовыми ИИ-компетенциями | ≥ 80 % (к 2028) |
| Граждане | Диффузия генеративного ИИ среди населения | ≥ 20 % |
| Граждане | Медицинские организации в едином цифровом контуре | ≥ 95 % |
| Граждане | Клинические решения с применением ИИ | ≥ 80 % |
| Граждане | Городское население в регионах с базовыми компонентами Smart City | ≥ 70 % |
| Граждане | Перевод госуслуг в проактивный формат с применением ИИ | ≥ 40 % услуг |
| Граждане | Среднее время предоставления госуслуг | −50 % |
| Граждане | Охват сёл высокоскоростным интернетом | 92 % (3 000+ СНП) |
| Бизнес | Ключевые активы ТЭК под системами ИИ-мониторинга | ≥ 70 % |
| Бизнес | Цифровые двойники на крупных промышленных предприятиях | ≥ 60 % |
| Бизнес | Трекинг грузов / время пересечения границы | ≥ 80 % / в 8 раз быстрее |
| Бизнес | BIM при проектировании новых объектов | 100 % |
| Бизнес | Теневая экономика | 16,71 % → 13,8 % |
| Бизнес | Предзаполнение налоговых обязательств МСБ | ≥ 80 % |
| Бизнес | Проверки добросовестных налогоплательщиков | −50 % |
| Бизнес | Экспорт IT-услуг и цифровых решений | ×2 к уровню 2024 |
| Бизнес | Технологические компании уровня «единорог» | ≥ 3 |
| Бизнес | Мощность «Долины центров обработки данных» | 200 МВт → 1 ГВт |
| Госаппарат | Операционная нагрузка госслужащих, переведённая на ИИ | до 30 % |
| Госаппарат | Сроки межведомственного взаимодействия | − не менее чем в 2 раза |
| Госаппарат | Производительность государственного аппарата | +25 % |
Чем стратегия отличается от прежних документов
«Digital Qazaqstan» — пятое поколение программных документов цифровизации после «Информационного Казахстана – 2020» (2013), госпрограммы «Цифровой Казахстан» (2018–2022), Концепции цифровой трансформации, развития отрасли ИКТ и кибербезопасности на 2023–2029 годы и Концепции развития ИИ на 2024–2029 годы. Отличия существенные.
Статус и ответственность. Прежние программы и концепции утверждались постановлениями Правительства; «Digital Qazaqstan» — указом Президента со статусом «общенациональной стратегии», персональной ответственностью первых руководителей и контролем Администрации Президента. Управление реализацией централизуется в PMO и Цифровом штабе при Премьер-Министре — с портфельным управлением, AI-панелями и ежеквартальными обзорами вместо привычной логики годовой отчётности.
ИИ как ядро, а не отрасль. «Цифровой Казахстан» был программой цифровизации отраслей и госуслуг; Концепция 2023–2029 годов — отраслевым документом развития ИКТ. Новая стратегия делает ИИ базовой логикой всей системы управления: от «алгоритмического бюджета» и машиночитаемого права до ИИ-агентов в госаппарате. Стратегия консолидирует контуры ранее разрозненных документов, а кибербезопасность выносит в Стратегию национальной безопасности на 2026–2030 годы.
Рыночное финансирование. Госпрограмма «Цифровой Казахстан» финансировалась преимущественно из бюджета (по отчёту за 2018–2021 годы освоено около 207,5 млрд тенге, включая 90,6 млрд частных инвестиций). Новая стратегия прямо декларирует опору на частный капитал и рыночные механизмы с ориентиром 10,5–16,5 млрд долларов за три года — на порядок больше.
Разворот роли государства на IT-рынке. Впервые на уровне стратегии зафиксирован поэтапный отказ государства от собственной продуктовой разработки: внутренние разработки сокращаются, приоритет — отечественным компаниям через гарантированный спрос, оффтейк-контракты и механизм «пилот → тираж». Это ответ на многолетнюю критику модели, при которой государство выступало одновременно заказчиком, регулятором и исполнителем.
Новая экономика. Впервые в контур стратегического планирования включены криптоиндустрия (выпуск стейблкоина, национальный стратегический крипторезерв, CryptoCity в Alatau City), беспилотные системы и аэротакси, национальная спутниковая программа «Made in Qazaqstan», экспортоориентированная отрасль робототехники и экспорт вычислительных мощностей через национальный AI Hub.
Признание рисков. В отличие от предшественников, стратегия открыто описывает риски: геополитическая зависимость от зарубежных технологий, волатильность сырьевых доходов, недостаточность финансирования и координации, инерционность бюджетных процедур.
Что это меняет в цифровом ландшафте
Для граждан заявлен переход от заявительной модели к проактивной: услуги и социальная поддержка должны назначаться автоматически при наступлении жизненных событий, без заявлений и справок. Центры обслуживания населения переориентируются на сложные случаи.
Для бизнеса самый чувствительный сдвиг — «невидимое» налоговое администрирование: автоматический расчёт обязательств, риск-ориентированный контроль вместо тотальных проверок, налоговая система как «сенсор экономической активности». Отраслевые «озёра данных» и обязательные стандарты интероперабельности означают, что цифровизация из добровольной корпоративной практики превращается в условие доступа к субсидиям и господдержке — стратегия прямо привязывает поддержку АПК к цифровым показателям продуктивности.
Для IT-отрасли создаётся внутренний рынок масштабирования: гарантированный спрос и оффтейк-контракты должны сделать технологические компании привлекательными для банковского и венчурного финансирования. Целевые ориентиры — удвоение экспорта и три «единорога» к 2029 году.
Для госаппарата стратегия означает институциональную перестройку: платформенная архитектура вместо сотен разрозненных систем, доменная модель данных, Data Governance с национальным стандартом качества данных, переход к машиночитаемому праву и адаптивному бюджетированию.
Реализуемость этих планов будет зависеть от того, удастся ли привлечь заявленные частные инвестиции и удержать межведомственную координацию — то, что сама стратегия называет главными внутренними рисками. Первый тест — План действий по реализации стратегии, который Правительство и госорганы должны разработать и утвердить в трёхмесячный срок, то есть до 9 сентября 2026 года.
Официальный документ
Указ Президента РК № 1311 от 09.06.2026 и Стратегия «Digital Qazaqstan» до 2029 года
Полный текст указа и Общенациональной стратегии масштабной цифровизации и тотального внедрения технологий искусственного интеллекта «Digital Qazaqstan» до 2029 года (официальное опубликование — «Казахстанская правда», 10.06.2026).