Бұл қандай құжат
«Digital Qazaqstan» стратегиясы — алдағы жылдардағы елдің технологиялық дамуының басты құжаты. Ол 2025 жылғы 8 қыркүйектегі Президенттің «Жасанды интеллект дәуіріндегі Қазақстан» Жолдауын іске асыру жөніндегі жалпыұлттық іс-шаралар жоспарының 3-тармағын орындау мақсатында әзірленді (жоспар 2025 жылғы 13 қазандағы № 1042 Жарлықпен бекітілген). Жарлық пен стратегияның мәтіні 2026 жылғы 10 маусымда «Казахстанская правда» газетінде ресми жарияланды.
Құжат үш жылдық «спринт» белгілейді: алдағы үш жыл ішінде толыққанды цифрлық мемлекет құру және ЖИ-ді экономиканың барлық негізгі салалары мен мемлекеттік аппаратқа ауқымды түрде ендіруді қамтамасыз ету. Үкімет пен мемлекеттік органдарға іске асыру жөніндегі Іс-қимыл жоспарын әзірлеу және бекіту үшін үш ай берілді. Негізгі көрсеткіштерге қол жеткізу үшін дербес жауаптылық мемлекеттік органдардың бірінші басшыларына жүктелген — бұл норма жарлықта тікелей бекітілген.
Стратегияның мақсаты мен құрылымы
Мақсат — Қазақстанды технологиялық егемендігі бар, деректер экономикасы дамыған және бәсекеге қабілетті ЖИ индустриясы қалыптасқан жетекші цифрлық мемлекет ретінде орнықтыру. Құжат үш мақсатты топқа және, тиісінше, үш стратегиялық бағытқа құрылған: азаматтардың мүддесі үшін цифрландыру, бизнес пен экономиканың мүддесі үшін цифрландыру, мемлекеттік аппараттағы цифрландыру.
Стратегия жеті қағидатқа сүйенеді: экономикалық тиімділік, платформалылық, адамға бағдарлану, цифрлық технологияларды жауапты және әдепті пайдалану, қауіпсіздік және технологиялық егемендік, бейімді реттеу, сараланған цифрландыру.
Технологиялық архитектура деңгейлер пирамидасы түрінде сипатталған: энергетикалық инфрақұрылым → жоғары өнімді есептеулер және деректер орталықтары желісі → мемлекеттің платформалық инфрақұрылымы → цифрлық экономика (деректерді басқарудың ұлттық стандарттары, салалық қоймалар, ұлттық деректер инфрақұрылымы) → салалардағы қолданбалы цифрлық және жасанды интеллект шешімдері.
Іске асыруды басқару орталықтандырылады: бірыңғай басқару және мониторинг орталығы Project Management Office (PMO) болады, ал үйлестіру деңгейінде — Премьер-Министр жанындағы Цифрлық штаб. Іске асырудың негізгі форматы — «бастамашы-жобалар» портфелі. Халықаралық тәжірибені жүйелі интеграциялаудың институционалдық тетігі қалыптастырылады: әлемдік AI-стратегияларды мониторингтеу, технологиялар трансфері, реттеуші «оқшау орталар», халықаралық бастамаларға қатысу; бұл бағыттағы орталық рөлді цифрландыру саласындағы уәкілетті мемлекеттік орган жанындағы архитектуралық-үйлестіру орталығы атқарады.
Ақша: бюджеттік модельдің орнына нарықтық модель
Стратегияның негізгі түйіні — қаржыландыру. Бюджет қаражаты негізінен базалық мемлекеттік цифрлық компоненттерге (тізілімдер, электрондық үкімет компоненттері, мемлекеттік API, мемлекеттік жүйелердің киберқауіпсіздігі) бағытталады. Қалғанының бәрі аралас модель арқылы қаржыландырылады: жеке инвестициялар, МЖӘ, оффтейк-келісімшарттар, бірлесіп қаржыландыру, гранттық және венчурлік құралдар, даму институттарының ресурстары.
Инвестициялар көлемі бойынша бағдарды стратегия халықаралық салыстырулардан шығарады: IMD цифрлық бәсекеге қабілеттілік рейтингіндегі топ-10 елдер цифрлық технологияларға жылына ЖІӨ-нің шамамен 1,8 %-ын, топ-30 — шамамен 1,2 %-ын инвестициялайды. Қазақстан үшін (IMD-де 39-орын, ЖІӨ шамамен 300 млрд доллар) бұл жылына 3,5-тен 5,5 млрд долларға дейін, немесе үш жылдық кезеңде 10,5–16,5 млрд долларды білдіреді.
+1,5 п.т.
ЖІӨ-ге орта есеппен жыл сайынғы күтілетін қосымша үлес
ЖИ-ді енгізу, негізгі салаларды цифрландыру, транзакциялық шығындарды азайту және еңбек өнімділігін арттыру есебінен — базалық сценариймен салыстырғанда.
Бастапқы деңгей
Стратегия қол жеткізілген деңгейді бекітеді: БҰҰ-ның электрондық үкімет рейтингінде (EGDI) 24-орын, IMD цифрлық бәсекеге қабілеттілік рейтингінде (2025) — 39-орын, жасанды интеллектке үкіметтердің дайындық индексінде (Government AI Readiness Index 2025, Орталық Азияда бірінші орын) 195 елдің ішінде 58-орын. Электрондық мемлекеттік қызметтердің үлесі 92 %-ға, бөлшек саудадағы қолма-қол ақшасыз төлемдер — шамамен 90 %-ға, интернет пайдаланушылардың үлесі — 95,3 %-ға жетті (2024). Alem.Cloud және Al-Farabium суперкомпьютерлері іске қосылды (TOP500-де 86- және 103-орындар), «Жасанды интеллект туралы» Заң мен Цифрлық кодекс қабылданды, KazLLM және AlemLLM қазақтілді тілдік модельдері ұсынылды.
Сонымен бірге құжат әлсіз тұстарды ашық атайды: Қазақстандағы генеративті ЖИ диффузиясы (2025 жылғы екінші жартыжылдықта 13,7 %) әлемдік орташа деңгейден (16,3 %) төмен; құрылған 517 мемлекеттік ақпараттық жүйенің едәуір бөлігі оқшау түрде, ведомстволық қағидат бойынша дамыды; мемлекеттік қызметшілердің жұмыс уақытының 30–40 %-ы рутиналық операцияларға кетеді; IT-нарық IT-қызметтер экспортының 2021 жылғы 60,07 млн доллардан 2024 жылы 690,7 млн долларға дейін өскеніне қарамастан, «сервистік, бірақ индустриялық емес» күйінде қалып отыр.
2029 жылға арналған негізгі нысаналы көрсеткіштер
| Бағыт | Көрсеткіш | Мақсат |
|---|---|---|
| Азаматтар | Мектеп, колледж және жоғары оқу орындарының базалық ЖИ құзыреттері бар түлектері | ≥ 80 % (2028 жылға қарай) |
| Азаматтар | Халық арасындағы генеративті ЖИ диффузиясы | ≥ 20 % |
| Азаматтар | Бірыңғай цифрлық контурдағы медициналық ұйымдар | ≥ 95 % |
| Азаматтар | ЖИ қолданылатын клиникалық шешімдер | ≥ 80 % |
| Азаматтар | «Smart City» («Smart Region») базалық компоненттері бар өңірлердегі қала халқы | ≥ 70 % |
| Азаматтар | ЖИ қолдана отырып мемлекеттік қызметтерді проактивті форматқа көшіру | ≥ 40 % қызмет |
| Азаматтар | Мемлекеттік қызметтерді көрсету орташа уақыты | −50 % |
| Азаматтар | Ауылдарды жоғары жылдамдықты интернетпен қамту | 92 % (2025–2027 жылдары 3 000+ АЕМ) |
| Бизнес | Отын-энергетика кешенінің негізгі активтері ЖИ-мониторинг жүйелерімен қамтылған | ≥ 70 % |
| Бизнес | Ірі өнеркәсіптік кәсіпорындардағы цифрлық егіздер | ≥ 60 % |
| Бизнес | Жүктерді қадағалау / шекарадан өту уақыты | ≥ 80 % / 8 есе жылдамырақ |
| Бизнес | Жаңа нысандарды жобалау кезінде BIM | 100 % |
| Бизнес | Көлеңкелі экономика | 16,71 % → 13,8 % |
| Бизнес | ШОБ-тың салық міндеттемелерін алдын ала толтыру | ≥ 80 % |
| Бизнес | Адал салық төлеушілерді тексеру | −50 % |
| Бизнес | Ақпараттық технологиялар қызметтері мен цифрлық шешімдер экспорты | 2024 жылғы деңгеймен салыстырғанда 2 есе |
| Бизнес | «Бірегей алып» деңгейіндегі технологиялық компаниялар | ≥ 3 |
| Бизнес | «Деректерді өңдеу орталықтарының алқабы» қуаты | 200 МВт → 1 ГВт |
| Мемлекеттік аппарат | ЖИ көмегімен автоматтандырылған мемлекеттік қызметшілердің операциялық жүктемесі | 30 %-ға дейін |
| Мемлекеттік аппарат | Ведомствоаралық өзара іс-қимыл мерзімдері | − кемінде 2 есе |
| Мемлекеттік аппарат | Мемлекеттік аппараттың өнімділігі | +25 % |
Стратегия бұрынғы құжаттардан несімен ерекшеленеді
«Digital Qazaqstan» — цифрландыру жөніндегі бағдарламалық құжаттардың бесінші буыны, ол «Ақпараттық Қазақстан – 2020» (2013), «Цифрлық Қазақстан» мемлекеттік бағдарламасы (2018–2022), 2023–2029 жылдарға арналған цифрлық трансформация, АКТ саласын және киберқауіпсіздікті дамыту тұжырымдамасы және 2024–2029 жылдарға арналған ЖИ дамыту тұжырымдамасынан кейін қабылданды. Айырмашылықтары елеулі.
Мәртебе және жауапкершілік. Бұрынғы бағдарламалар мен тұжырымдамалар Үкімет қаулыларымен бекітілетін; «Digital Qazaqstan» — «жалпыұлттық стратегия» мәртебесі бар, бірінші басшылардың дербес жауаптылығы және Президент Әкімшілігінің бақылауы көзделген Президент Жарлығымен бекітілді. Іске асыруды басқару PMO мен Премьер-Министр жанындағы Цифрлық штабта орталықтандырылады — портфельдік басқару, AI-панельдер және әдеттегі жылдық есептілік логикасының орнына тоқсан сайынғы шолулармен.
Жасанды интеллект сала емес, өзек ретінде. «Цифрлық Қазақстан» салалар мен мемлекеттік қызметтерді цифрландыру бағдарламасы болды; 2023–2029 жылдарға арналған Тұжырымдама — АКТ-ны дамытуға арналған салалық құжат еді. Жаңа стратегия ЖИ-ді бүкіл басқару жүйесінің базалық логикасына айналдырады: «алгоритмдік бюджеттен» және машинамен оқылатын құқықтан бастап, мемлекеттік аппараттағы ЖИ-агенттерге дейін. Стратегия бұрын бытыраңқы болған құжаттардың аясын біріктіреді, ал киберқауіпсіздікті 2026–2030 жылдарға арналған Ұлттық қауіпсіздік стратегиясына шығарады.
Нарықтық қаржыландыру. «Цифрлық Қазақстан» мемлекеттік бағдарламасы негізінен бюджет есебінен қаржыландырылды (2018–2021 жылдардағы есеп бойынша шамамен 207,5 млрд теңге жұмсалды, оның ішінде 90,6 млрд теңге жеке инвестициялар). Жаңа стратегия жеке капитал мен нарықтық тетіктерге сүйенуді тікелей мәлімдейді, үш жылға 10,5–16,5 млрд доллар көлеміндегі бағдармен — шамамен он есе көп.
Мемлекеттің IT-нарықтағы рөлінің өзгеруі. Стратегия деңгейінде алғаш рет мемлекеттің өз өнімдік әзірлемелерінен кезең-кезеңімен бас тартуы бекітілді: ішкі әзірлемелер қысқартылады, басымдық — кепілдендірілген сұраныс, оффтейк-келісімшарттар және «пилот → тираж» тетігі арқылы отандық компанияларға беріледі. Бұл — мемлекет бір мезгілде тапсырыс беруші, реттеуші және орындаушы болған модельге көп жылдан бергі сынға берілген жауап.
Жаңа экономика. Стратегиялық жоспарлау аясына алғаш рет криптоиндустрия (стейблкоин шығару, ұлттық стратегиялық крипторезерв, Alatau City аумағындағы CryptoCity), ұшқышсыз жүйелер мен аэротакси, «Made in Qazaqstan» ұлттық спутниктік бағдарламасы, экспортқа бағдарланған робототехника саласы және ұлттық AI Hub арқылы есептеу қуаттарын экспорттау енгізілді.
Тәуекелдерді мойындау. Алдыңғы құжаттардан айырмашылығы, стратегия тәуекелдерді ашық сипаттайды: шетелдік технологияларға геосаяси тәуелділік, шикізаттық кірістердің құбылмалылығы, қаржыландыру мен үйлестірудің жеткіліксіздігі, бюджеттік рәсімдердің инерциялығы.
Бұл цифрлық ландшафтта нені өзгертеді
Азаматтар үшін өтініш беру моделінен проактивті модельге көшу көзделіп отыр: қызметтер мен әлеуметтік қолдау өмірлік жағдайлар туындаған кезде өтініштер мен анықтамаларсыз автоматты түрде тағайындалуға тиіс. Халыққа қызмет көрсету орталықтары күрделі жағдайларға қайта бағдарланады.
Бизнес үшін ең сезімтал өзгеріс — «көрінбейтін» салықтық әкімшілендіру: міндеттемелерді автоматты есептеу, жаппай тексерулердің орнына тәуекелге негізделген бақылау, салық жүйесі — «экономикалық белсенділіктің сенсоры». Салалық «деректер көлдері» және интероперабельділіктің міндетті стандарттары цифрландырудың ерікті корпоративтік тәжірибеден субсидиялар мен мемлекеттік қолдауға қол жеткізудің шартына айналып отырғанын білдіреді — стратегия АӨК-ке көрсетілетін қолдауды тікелей цифрлық өнімділік көрсеткіштерімен байланыстырады.
IT саласы үшін масштабтауға арналған ішкі нарық қалыптастырылуда: кепілдендірілген сұраныс пен оффтейк-келісімшарттар технологиялық компанияларды банктік және венчурлық қаржыландыру үшін тартымды етуі тиіс. Нысаналы бағдарлар — экспортты екі есе ұлғайту және 2029 жылға қарай «бірегей алып» деңгейіндегі кемінде үш технологиялық компания қалыптастыру.
Мемлекеттік аппарат үшін стратегия институционалдық қайта құруды білдіреді: жүздеген бытыраңқы жүйенің орнына платформалық архитектура, деректердің домендік моделі, деректер сапасының ұлттық стандарты бар Data Governance, машинамен оқылатын құқыққа және бейімді бюджеттеуге көшу.
Бұл жоспарлардың іске асуы жарияланған жеке инвестицияларды тарту және ведомствоаралық үйлестіруді сақтап қалу мүмкіндігіне байланысты болады — мұны стратегияның өзі негізгі ішкі тәуекелдер деп атайды. Алғашқы сынақ — стратегияны іске асыру жөніндегі Іс-қимыл жоспары, оны Үкімет пен мемлекеттік органдар үш ай мерзім ішінде, яғни 2026 жылғы 9 қыркүйекке дейін әзірлеп, бекітуі тиіс.
Ресми құжат
ҚР Президентінің 09.06.2026 ж. № 1311 Жарлығы және 2029 жылға дейінгі «Digital Qazaqstan» стратегиясы
Жарлықтың және Ауқымды цифрландырудың және жасанды интеллект технологияларын жаппай ендірудің 2029 жылға дейінгі «Digital Qazaqstan» жалпыұлттық стратегиясының толық мәтіні, қазақ тілінде (дереккөз — «Әділет» АҚЖ, U2600001311).